案例 |《天津大学共青团改革实施方案》

赵春辉1233321

各院级党委、党总支，
各学院、各单位、机关各部门：

《天津大学共青团改革实施方案》业经2017年6月14日中共天津大学九届第95次党委常委会议审议通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

中共天津大学委员会
2017年6月16日


天津大学共青团改革实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实《共青团中央改革方案》《高校共青团改革实施方案》要求，切实加强天津大学共青团各项工作，推进天津大学共青团改革创新，特制定本方案。

一
总体要求

（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示、在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年的突出问题，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年师生的新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，构建科学的天津大学共青团工作体系。发挥共青团在学校思想政治工作和中国特色、世界一流大学建设中的生力军作用；服务引领青年成长为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）基本原则
牢牢把准政治方向，紧紧依靠党的领导，按照共青团“四维工作格局”，结合天津大学实际，突出“四个坚持”。

◆坚持政治引领。作为党领导下的青年政治组织，要将思想政治工作贯穿到共青团工作的各个环节，引领广大青年坚定听党话、跟党走；

◆坚持敢为人先。作为党的助手和后备军，要以敢为人先的精神为党先行先试，为党委提供决策参考和实践经验；

◆坚持走进青年。作为党联系青年的桥梁和纽带，要深入青年，倾听青年声音、了解青年需求，将党的正确主张转化为青年的自觉行动；

◆坚持服务大局。作为先进青年的群众组织，要团结和带领青年聚焦学校人才培养的大局，努力学习、积极工作，在世界一流大学建设中，在中华民族伟大复兴的实践中彰显共青团的使命和担当。

（三）工作布局
继承传统、改革创新，不断完善“一体两翼一基础”的工作布局，即以思想政治引领为主体，引导青年向上向善；以科技和人文为两翼，引导青年求真求美；以团组织建设为基础，增强政治担当、服务青年成长，帮助青年实现真善美的统一。

（四）工作体系
要聚焦“办什么样的大学，怎样办大学”“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的办大学的根本问题，构建科学的共青团工作体系。一是扎根学校文化土壤，培育引导青年树立社会主义核心价值观；二是聚焦学校人才培养综合改革，在服务青年成长中提高政治引领实效；三是结合现代大学制度建设，探索共青团和学生自组织在大学治理中的作用。

（五）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，直接联系服务引领青年取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，团组织吸引力凝聚力不断增强，服务世界一流大学建设和人才成长的水平不断提高。团组织更加坚强有力、充满活力，团干部作风更加扎实过硬，全校青年听党话、跟党走的信念更加坚定。

二
改革措施

在体制机制、强基固本、方法创新、从严治团、支撑保障五大方面制定改革措施。

（一）体制机制
改革共青团工作领导体制和运行机制，面向普通面向广大面向基层，密切与青年的联系

◆1.改革领导体制和决策机制。加强团内民主，充分发挥全委会、常委会在研究决策重大问题中的作用；探索成立团工委，保证共青团双校区运行的工作实效；成立共青团工作指导委员会，加强与校内相关部门和学院（部）的工作协同；成立共青团工作咨询委员会，在校内外聘请党政领导、共青团老领导、有经验的团干部、专家学者、杰出校友等群体，经常性关心共青团工作并担任基层团组织导师。

◆2.优化部门设置。实行“职能部门+专业中心”的机构设置模式。校团委部门调整为组织部、宣传部、权益部、双创部、美育部；设立艺术教育中心、创新创业教育中心、社会实践中心、新青年媒体中心、青少年足球文化与发展中心、青年研究中心、舆情分析中心等若干中心承担专项工作。

◆3.推行直接联系服务引领青年制度。落实全团“向基层服务对象报到”“团干部直接联系青年”等工作要求，密切团干部与基层团组织、团员青年的直接联系。校团委建立“4+8” “2+3” “1+1+2+2+300” 团干部直接联系服务青年机制，即每年50%的干部在机关工作4个月，在基层工作8个月；在岗干部每周在机关工作2天，在基层工作3天；每名专职团干部经常性联系1个院级团组织、2个团支部、2个学生组织或社团，直接联系300名左右的青年师生。各级专（挂、兼）职团干部每人结合自身实际直接联系不少于4个基层团学组织。每名团干部经常性联系和对接帮扶1-2名需要重点帮助的青年师生。加强校院团组织与青年的沟通与交流，通过午餐会、开放日、恳谈会、谈心谈话等机制，使青年师生更多参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。建立青年教师、青年管理干部联系学生团支部、学生组织和社团的机制，教学相长、共同提高。

◆4.健全学生权益维护工作机制。推进服务型团组织建设，关注校园弱势群体，协助做好对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及就业困难等学生群体的联系和帮扶，促进困难学生素质提升，引导困难学生自信、自立、自强；探索在院（部）、年级、班级等各级团学组织中设立权益部长（委员），与校学生会权益部共同形成维护学生合法权益，完善民主监督的渠道和机制；继续发挥好《青媒调研》《权益观察》《权益月报》等平台载体作用，持续做好“校（院、部）领导接待日”“机关部处长接待日”等专场活动，实现线上线下联动；推动校学生会、研究生会负责人为学校理事会、招生委员会等学校咨询议事监督机构成员，学生代表列席党委常委会、校长办公会等学校相关会议，合理表达学生利益诉求；依托团支部、班级、学生会、学生社团等团学组织，采用新途径、新方式收集学生动态，反映学生关心的热点问题；通过学生事务委员会、“青年之声”等平台，回应学生关切，建立推动学生提案落实的长效机制。

（二）强基固本
巩固基层团组织建设，健全团组织网络体系，提升团组织细胞活力

◆5.完善团的代表大会制度。严格执行校院团的代表大会定期召开制度，校级团代会每5年召开一次，院级团代会每3年召开一次；增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，实现比例不低于70%的目标；畅通代表参与渠道，探索代表常任制、提案制和大会发言制度。

◆6.巩固和创新基层团组织建设。加强基础团建，严格团内政治生活，扎实执行“三会两制一课”等制度；深化班级团支部达标创优，通过“达标”做实基础团务工作，通过“创优”鼓励特色团支部创建；深入实施“团支部活力提升工程”，发挥年级团总支、团小组在团支部活力提升中的作用。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，发挥团支部在班级中的核心作用；加强本科生高年级和研究生团组织建设，加强组织覆盖和工作覆盖；明确学生社团团委职能定位，推进社团建团、社团推优入党、社团建党，探索书院建团、实验室建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；协同工会、青年教师理事会等探索教职员工团建模式。

◆7.构建党领导下的“一心双环”团学组织新格局。在学校党委领导下，以校团委、院级团组织为各级枢纽和中心，以各级学生会组织、研究生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体，以各级学生社团为外围延伸手臂。按照《学联学生会组织改革方案》，全面推进学生会、研究生会组织改革，制定《天津大学学生会研究生会组织改革方案》，明晰组织定位和职能，不断优化组织体系、机构设置和工作机制，切实建立学校、学院（部）、班级三级联动的工作格局；深化学生代表大会制度改革，扩大学生会代表性，提高学生代表为学校发展建言献策的能力，校长须向学生代表大会汇报学校工作，学生培养方案、奖学金评定方案等与学生切身利益密切相关的制度出台前须经学生代表大会讨论；优化学生会组织体系，明确校学生会对院（部）学生会，院学生会对班委会的指导职责；完善校学生会对院学生会的考核机制，公开考核结果；校团委履行对学生社团的主要管理职能，学校各相关部门、各院级团组织按照“谁指导，谁负责”的原则，加强对所属学生社团的指导和管理；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生社团联合会主席是校学生会的当然副主席，院（部）学生会中明确1名主席团成员负责学生社团工作。加强对学生社团的引导和管理，发挥其在服务学生成长中的积极作用。加强对社团的价值引领，对理论社团、读书会、文学社、传统文化协会等思想引领类社团加强联系和引导，规范对社团会费、印刷品、讲座论坛等的管理；加强对兴趣类社团的服务和引导，遵循“兴趣是最好的导师”，发挥兴趣社团在促进“学生勤勉乐学”、营造良好校风学风中的作用。

◆8.推进智慧团建。加强网上共青团建设，创新互联网时代共青团工作方法，根据新时期团员青年的特点，促进线上线下工作深度融合，推进团务工作网络化；用好“青年之声”平台，大力发挥“青年之声”反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的作用；依靠青年研发优秀网络产品，创作优秀网络作品，运用虚拟现实、游戏、动漫等“青年的方式”进行推广传播；充分发挥新媒体思想政治引领功能,带动广大青年师生在网络空间传播青春正能量。

（三）方法创新
探索“家国情怀”教育的课外实践教育方法，在服务青年成长中提升政治引领的实效

◆9.以“第二课堂成绩单”为统揽，推进共青团服务引领的“供给侧”改革，促进共青团工作全覆盖。围绕“家国情怀”的培养目标和学生成长的多样化需求提供课程，继续开办好《主题教育》《团支部创建》等课程，加强思想政治引领；丰富创新创业、人文艺术类课程，为卓越人才成长提供服务。促进青年身心健康发展、价值取向积极、感受生活之美、热爱珍惜生命、勇敢抵御挫折、乐于创新创造。

◆10.探索一二课堂贯通的机制。加强与马克思主义学院合作，坚持问题导向，引导青年将思想政治理论课的课内学习与课外实践相结合，增强“四个正确认识”；探索“通识教育”的课外培养模式，试点建设“博文班”，按照礼乐、博弈、策论、科学史四个模块制定培养方案，为学校通识教育改革提供借鉴。

◆11.在创新实践中涵养家国情怀。立足“兴学强国”使命，聚焦社会需求，进一步完善“创意—创新—创业”创新实践教育链条。引导学生通过颠覆性创意创想，努力做“领跑者”；通过创新实践计划，鼓励本科生通过自主科研切实解决社会实际问题；探索建设具有中国特色的国际化众创空间，建设“创新书院”，把学生“作品”转化为服务国家的力量。

◆12.坚持以文化人以文育人。整合全校美育资源，构建“审美-立美”的美育工作体系，涵养青年的家国情怀。加强艺术普及，巩固高雅艺术阵地；鼓励师生创作和演绎扎根中国大地、体现大学精神的艺术作品；建设好北洋大讲堂等高端讲座文化阵地，建设“书香校园”，营造健康向上的校园文化氛围；促进中外文化交流，培养跨文化理解力；建设好“中华文化艺术传承基地”，提升文化自信。

（四）从严治团
从严管好团员团干部，锻造一批青年马克思主义者

◆13.改革团干部配备和考核制度。优化团干部队伍结构，构建专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。校团委书记班子采用“1+3+X”的模式进行配备，1人为专职书记，3人为专职副书记，选拔若干挂（兼）职副书记，选拔若干挂（兼）职部长或中心主任；学院（部）团组织根据需要吸收一批优秀的青年教师、青年干部和学生担任挂（兼）职团干部；挂职干部转组织关系，不转行政关系；承认挂（兼）职干部的任职经历；加强对团干部的选配管理，抓好工作考核，保证基层团干部有足够精力投入团的工作，在考核过程中融入青年评价，加强对考核结果的运用。

◆14.加强团干部和学生干部培养。狠抓团干部作风，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导全校共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新，每个团干部无论职务高低，都要作为普通团员编入一个团支部，带头参加团的组织生活，团干部在组织和参加团的活动时必须佩带团徽；将团的干部培训纳入学校干部培训体系，加强理论和工作实务培训，团干部到岗后一年内必须接受任职培训，每季度参加政治理论学习培训时间不少于8学时；设立理论研究课题，探索“老带新”的团干部培养模式，深入推进团干部校内外挂职交流、轮岗锻炼，打通职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等渠道。建设好校院两级团校，加强对学生团支部书记、学生组织和社团负责人的培训，注重分类引导，优化求实团校教学模式和课程体系，突出小班教学实践，组建校内讲师团，建设一批旗帜鲜明、形式生动的高水平团课、青课、网课；在院级团校加强基础团务工作培训。探索团干部工作坊、团干部听思想政治理论课、团干部集体备课等制度。

◆15.培养一批信念坚定、能力出众的青年马克思主义者。以“太雷班”为重点，选拔不同专业的好苗子进行重点培养，定制个性化培养方案，配备高水平成长导师。加强马克思主义理论的深度学习和问题导向的实践锻炼。带领他们学会用中国理论解读中国实践，深度探讨和回答重大理论和现实问题。引导他们看清发展大势，把握历史规律，理性面对中国特色和国际比较，主动传播马克思主义理论，提升领导力、跨文化理解力，为他们将来成长为政治、科学、经济、文化等各个领域具有全球竞争力的领军人才打下坚实基础。

◆16.从严管好团员队伍。严格团员发展，发挥团员在青年中的模范作用和凝聚作用。广泛开展团员教育实践活动，坚定团员的理想信念，团员每年参加以政治理论为主要内容的集中学习培训时间不少于8学时。每年集中开展团员教育评议工作，评议结果作为团内表彰、推优入党的重要依据。

（五）支撑保障
加强党建带团建，支持团组织按照团章独立自主开展工作

◆17.加强党建带团建，推动团建促党建。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署，将共青团工作作为党建工作检查的重要内容，作为考核院级党组织的重要内容，占比例不低于10%。将“推荐优秀共青团员做入党积极分子人选”纳入党员发展规划。校院党委每年至少一次研究共青团工作。在校党委明确有1名副书记分管共青团工作的基础上，进一步明确校行政有1名副校长联系共青团工作。完善学校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，同级党组织确定校院团组织主要负责人任免等事项，应事先向团的上级组织征求意见。校团委书记为党员的，作为校党委委员候选人提名人选；学院（部）团委书记为党员的，作为学院（部）党委委员候选人提名人选；学院（部）团委书记列席学院（部）党政联席会。

◆18.优化资源条件保障机制。支持团组织按照《中国共产主义青年团章程》独立自主地开展工作。按照加强基层工作力量的精神，配置校团委、院级团组织的领导职数、专职干部编制数，并根据青年师生数量和工作需求合理增加，参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）执行。校团委专职干部编制在2年内增至14人，并根据学校学生规模的扩大同步合理增长；学校按照青年教工、学生人均每年不低于100元的标准分别划拨校团委和学院（部）团组织日常工作经费，按照青年教工人均每年不低于50元的标准划拨机关、后勤、直属单位等教工团组织的活动经费，并根据学校事业发展同步合理上调；学校、学院（部）、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三
组织实施

学校成立共青团改革工作领导小组，党委书记、校长任组长，分管党委副书记、教学副校长任副组长，组织部、宣传部、机关党委、学工部、校团委、工会、教务处、研究生院、人事处、财务处、体育部、场馆中心作为成员单位。领导小组负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在校团委，校团委书记兼任办公室主任。

本方案由天津大学党委制定下发，作为落实校院两级党委主体责任的重要内容，各相关部门、各学院（部）协同实施，方案落实执行情况纳入各院级党组织、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。校团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各院级团组织结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。


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来源 | 天津大学团委
编辑 | 李冠钰
校审 | 靳婷婷
责任编辑 | 李林阳

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